【安永报告】最新研究：“两票制”政策背景下，商业公司面临的风险和转型

2018年5月31日，安永（中国）企业咨询有限公司正式发布《“两票制”政策背景下商业公司面临的风险和转型》报告。

2017年1月9日，国家卫计委印发《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）》，宣告全国“两票制”的开始。值此药品“两票制”一周年，回顾过去一年，作为“两票制”实施后影响最大的医药流通领域正在发生变化，这是一场围绕价格展开的价值链重组，也是一场借着政策改革的利益大博弈。“两票制”将促使药品的流通扁平化，药品的流通路径以及中间价格将变得透明可追溯，国家的目标是将目前流通环节的13,000多家企业减少至3,000家左右，国药控股、华润医药、上药控股作为行业全国性三大商业集团公司，以及如浙江英特、南京医药等区域性商业公司成为这场政策改革的最大受益者，整个流通行业将会高度集中，这也会带来潜在的垄断风险。

药品“两票制”已经在全国顺利执行，部分省份也推出了关于耗材“两票制”的实施细则，但由于器械完全不同于药品的复杂性，价格体系不透明不规范，中间流通环节的灰色地带更多，器械“两票制”在全国范围内实施还有待条件的进一步成熟。

安永咨询通过大量的桌面资料收集和行业专家访谈，研究大型商业集团公司在政策发生变化后进行的业务调整和转型，以及优化公司业务战略，以保持或加大其在行业的优势地位。主要业务转型举措包括：

安永咨询团队运用安永“风险宇宙图^TM”框架，从战略层面、运营层面、财务层面和合规层面分析大型商业集团公司在“两票制”实施后特别是业务转型过程中面临的风险。

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